原标题：推动服务业高效高质量发展（学习实践党的二十届四中全会精神）党的二十届中央委员会四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》） 《建议》）制定促进服务业发展重要协议。服务业高效高质量发展。这是以习近平同志为核心的党中央从加快构建现代产业体系、加快构建新发展格局、推动高质量发展的战略高度出发，统筹兼顾全社会各方面的需要，提出的重要问题。中国式现代化的总体形势我们一定要认真学习、领会它、坚决运用它。一、深刻认识推动服务业高效高质量发展的重要性。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是国家经济发展的重要标志。推动服务业高效高质量发展，对于国民经济、人民生活和现代化建设具有重要意义。 （一）推动服务业高效高质量发展是构建现代产业体系的重要基础。习近平总书记多次就建设现代产业体系作出重要指示，强调要构建高效优质服务业新体系，推动产业与服务业紧密结合。现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。现代产业体系是以科技创新为动力、以实体经济为支撑、以先进制造业为支柱、以现代服务业为依托的完整有机体。其中重要内容就是构建优质高效的新型服务业体系。我国正处于建设现代产业体系的关键阶段。现代服务业具有技术先进、人力资本高、附加值高的特点，通过将专业服务融入产业链各环节，推动产业体系分工深化，有效降低成本，大幅提高生产效率，提升价值链高端，成为促进新生产力培育和发展日益重要的推动力。我们注重高效、健康把服务业高质量发展作为重要突破口，发挥服务业技术扩散、链条延伸、价值创造的叠加效应。我们必须深入探索、充分解放自我，筑牢“四梁八柱”现代产业体系。 （二）推动服务业高效高质量发展是建设强大国内市场的本质要求。习近平总书记深刻指出，形成强大的国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国的经济优势。强化内部稳定和长期增长的内部循环，将是服务业实现高质量高效发展的重要标志。国际经验表明，当人均GDP超过1万美元时，人口消费结构发生转变从原材料的消费到商品和服务的消费。与此同时，产业结构的日益复杂和人口结构的变化将为服务业带来巨大的需求。 2024年，我国人均GDP约为13400美元。产业转型步伐不断加快，城镇化率不断提高，中等收入阶层不断扩大，人口老龄化加速。结构性变革的趋势十分明显。服务业扩大产能、提高质量的空间很大。我们要适应新形势新要求，加快服务业新业态培育、新技术应用、新领域拓展，不断增强内需增长动力。 （三）推动服务业高效高质量发展的重要一步在提高人民社会地位方面。坚决保障生活质量。习近平总书记强调，中国式现代化把民生放在第一位。服务业融合千行百业，触及千家万户。它不仅是居民就业的主要来源，也是居民服务的主要提供者。它与人们的日常生活密切相关。服务业规模大、劳动密集、就业创业带动作用强。提供许多创造就业机会并帮助居民增加收入。提高居民服务质量，解决群众急、难、急的问题，要加快健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务业发展。扩大服务业供给，优化结构，提高质量，增加活力服务业包容就业，更加繁荣。我们要加快推动服务业向我国提供综合服务产品，让服务业高质量高效率发展成果日益公平惠及全体人民。 （四）推动服务业高效高质量发展是培育国际经济合作竞争新优势的重要抓手。习近平总书记深刻指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分，服务业是国际经贸合作的重要领域。随着互联网和数字技术的快速普及和应用，跨境电子商务、数字贸易、价值链贸易等服务贸易模式快速发展，服务业成为引领和推动的重要引擎。推动全球经济发展。与此同时，百年来的全球变化正在加速，国际经贸秩序面临严峻挑战。服务业日益成为全球产业竞争的新领域和经济规则和商业重构的新焦点。要进一步扩大以服务业为重点的高水平开放，深化产业链供应链合作，构建优质高效的服务业新体系，进一步提高产业链供应链韧性和安全水平，在日益激烈的国际竞争中赢得战略主动。 2、我国服务业高质量高效发展有坚实基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断强化制定服务业改革发展的H层次设计，制定出台发展生产性服务业和消费性服务业，推广服务业新业态新模式，扩大服务业吸引力，促进产业融合发展的政策措施。引领服务业呈现规模大幅增长、质量效益持续提升、新动能蓬勃发展的积极格局。 （一）总量大幅扩大，经济增长主动力更加强劲。服务业增加值从2012年的24.5万亿元增长到2024年的76.6万亿元。2012年服务业增加值首次超过第二产业，2015年首次超过GDP的50%，保持稳定增长态势。服务业对经济增长的贡献率由20年提高到2014年的49.9%2024年为56.2%，比2012年提高10.4个百分点。服务业企业充满活力。结果显示，第五次全国经济普查显示，五年来服务业企业数量增加922.2万家，增长53.7%。 （二）不断优化结构，不断提高发展质量和效益。服务业结构日益优化，从价值链中端向高端迈进。现代服务业成为推动产业转型和现代化的重要力量。 2024年，信息传输、软件、信息技术服务业、金融业、租赁业、商务服务业增加值占服务业增加值的比重分别为8.3%、12.9%和7.4%，较2012年大幅提升。多年来，工业增速均明显高于服务业整体。生活服务业短板加速补短板，结构日趋合理，不断向高质量发展。娱乐休闲等服务消费日益普及，公用事业不断发展，节能环保等新兴服务业不断涌现。 （三）显着促进就业，充分发挥支持民生保障和居民服务消费的作用。 2013年至2024年，服务业就业人数将增加约8400万人。 2024年，服务业从业人员约3.6亿，占全国人口比重48.8%，分别比第一、第二产业比重高26.6个百分点和19.8个百分点ly。扩大就业、收入增长带来的消费改善需求得到较好满足，卫生、体育、文化、保洁等服务业快速发展，“一老一小”服务体系加快建设。 2013年至2024年，人均服务消费支出预计年均增长8.6%，占人均消费支出比重由39.7%增至46.1%。 （四）融合深化，新产业、新业态、新模式加速涌现。现代服务业与先进制造业融合发展，商业形态和模式多元化，“数据元素×”和“经济形态和模式AI+服务”商业趋势更加多元化。工业互联网等新一代信息技术在实际生产中心广泛应用，工业互联网等新型生产组织形式不断涌现。互联网云、移动O2O快速发展，推动产业链附加值拓展、数字智能化水平提升。电子商务、金融科技、智慧物流、智慧出行等行业蓬勃发展。 “村BA”、“苏超”等文体旅游商家多元化、深度融合的创新实践，展现出服务业融合发展的旺盛势头和巨大潜力。 （五）对外开放深化进步，食品服务业规模和质量提高。 2012年至2024年，日本服务进出口总额从约3万亿元人民币上升至超过7.5万亿元人民币，规模跃居全球前列。服务业特别是知识密集型服务出口竞争力显着提升。服务出口值2024将达到31.756亿元，比2012年增长150%以上，增速将超过服务进口值。服务业利用外资约占全国实际利用外资的70%。多年来，这里一直是我国外资进入最多的地区。高技术服务业已成为吸引外商投资的领域。同时，应该看到，服务业发展还存在生产性服务业规模化专业化水平不够高等问题。生活必需品服务业面临有效供给不足、配套不足、质量标准不高、人力资源支撑薄弱等问题，不能充分满足人民群众的多方面需求。服务行业中具有创新性或前瞻性思维的公司很少或者。支持服务业发展的政策体系还不完善。仍需扩大服务业对外开放的广度和深度。三、全面落实推动服务业高效高质量发展主要任务，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。以社会主义思想为指导，按照《建议》发展要求，构建现代产业体系主要战略任务。推动服务业高效高质量发展，围绕产业转型升级、人民美好生活需要，坚持以人为本、创新驱动、深度融合、市场驱动的改革开放，推动服务业质量更高、效率更高、创新驱动更大、开放水平更高、市场更好。我们提供强支持营造环境，推动高质量发展。 （一）落实服务业扩容提质措施。容量扩张和质量提升并重，在扩大服务业规模的同时推动服务业发展质量不断提升。推动生产性服务业各领域专业化和向价值链高层次拓展，促进初期转型、中间融合和最终增值，增强制造业专业化、社会化、综合化服务能力。推动生活服务业优质化、多元化、便民化发展，提高公共服务基础能力，优化公共服务设施和机构设计，重点向供需矛盾地区扩大综合生活服务供给。“一老一小”等需求明显，着力提高居民消费水平，加大改良型服务供给，培育服务消费新亮点。推动文化与旅游深度融合，把文化旅游产业打造成为支柱产业。显着壮大优质经营主体，培育一批创新能力强、素质水平高、领导力好的优质服务业核心企业，推动中小服务业企业向专业化、专业化新方向发展。推动服务业数字化智能化，支持数字化智能技术在生产性服务业广泛应用，丰富日常服务业数字化应用场景，推动“云数据综合利用，提升智能化”。我们将深度推广推动服务业绿色转型，促进环境服务业健康发展。支持批发贸易、零售贸易、交通运输等就业能力较强的服务业发展，完善服务业中小企业和个体工商户创业就业支持政策，促进人力资源服务业创新发展。 （二）深化服务业改革开放。这不仅将增强我国服务业发展动力、提高服务贸易质量，也有利于推动我国产业链、价值链向高端升级。按照严格的国际经贸标准，扩大服务业市场准入和开放领域。我们将减少对服务访问的限制有序缩减外资准入负面清单，研究推动增值通信、生物技术、外资医院等领域进一步扩大开放试点，有序扩大教育文化自愿开放。消除跨区域经营的行政壁垒，有利于服务业不同地区、不同行业的标准、规则和政策的协调和统一。大力推动“产品+服务”出口模式创新，探索中国制造企业“走出去”提供跨境服务的有效途径，加快发展以离岸外包为重点的跨境服务业。鼓励组织专业服务机构提升国际服务能力，加快培育服务贸易数字化新动能，推动数字贸易创新发展。推动服务业开放制度创新，更好发挥自贸试验区、海南自由贸易港的示范引领作用，深化国内服务业扩大开放综合试点示范，提高通信服务、医疗卫生、金融等领域开放水平。大型活动 成功举办中国国际服务博览会等重大活动。 （三）全面提高服务业综合发展质量和效率。整合是全球产业发展的重要特征和必然趋势。这也是服务业推动产业转型和现代化、增强基础竞争力的重要途径。提高现代服务业与先进制造业融合发展水平着力聚焦制造业共性服务需求，推动“服务+制造”融合创新，推动制造企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，鼓励服务业企业通过合同制造、品牌授权等方式向制造联动拓展，加快形成服务业企业与制造企业合作共赢的融合发展模式。现代服务产品推动乡村产业与现代农业深度融合，培育发展生产性服务农业领域，创新绑定信托治理、全程信托治理等服务​​模式，推动乡村产业多元化特色发展。适应服务业各领域跨境相互渗透、交流融合的发展趋势，推动服务业融合发展科技、信息、文化、体育、养老、家政、贸易等服务业相互促进，培育数字创意、专业文化旅游、智慧医疗、法律科技等融合发展新模式、新业态。（四）制定支持服务业发展的政策体系和基础设施体系。强化服务业发展要素保障，加大财税、金融、投资、土地、价格、人力资源等方面的政治支持。统筹规划，有效运用财政资源，创新政策工具，支持服务业发展。建设以质量、标准、品牌等为重点的融资增信体系，支持金融机构推出适合服务中小企业的金融产品电子行业。加快纠正服务设施短板，积极扩大服务业投资。创新土地供应方式，合理保障各类服务业发展和结构调整用地需求。产教融合，深化校企合作，加快服务业紧缺人才培养和引进。深化服务业监管改革，创新适应服务业新业态新模式的监管方式。加强服务质量管理体系建设，实行服务质量分级，引导优质低价。支持服务业企业实施品牌战略，鼓励有条件的大企业提升服务品牌的国际影响力，提升我国服务品牌形象nds。完善国家服务业标准体系，研究制定数字消费、绿色消费等新型消费标准，牵头或积极参与国际服务业标准制定。健全服务业统计监测体系，完善服务业发展统计监测和信息发布机制。人民日报11月24日刊回顾 韩文秀文章：“十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中发挥着重要作用。人民日报江津泉11月21日文章：“十四五”期间，我国发展取得重要成果。人民日报11月20日文章：构建更加公正合理的全球治理体系的科学指南。 11月19日人民日报文章：坚持效益结合积极市场、有为政府，建设现代产业体系 11月18日 人民日报发文：维护法治统一，确保统一内部市场建设 11月17日 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